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2020-09-11
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自2019年8月30日揭牌以來，在自治區(qū)黨委政府及南寧市委市政府的高度重視和堅強領導下，中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“打造面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)和國際陸海貿(mào)易新通道重要節(jié)點”的戰(zhàn)略定位，加快構建廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展新格局，充分發(fā)揮面向東盟的優(yōu)勢和特色，對標國際一流標準和規(guī)則，大膽試、大膽闖、自主改，積極構建開放型經(jīng)濟新體制，以高水平開放引領高質(zhì)量發(fā)展。
揭牌以來截至2020年7月底，累計新增企業(yè)5402家，其中外資企業(yè)43家，引進投資額億元以上區(qū)外境內(nèi)項目27個、總投資額153.25億元；商務口徑實際利用外資累計7023萬美元。世界500強企業(yè)德國郵政敦豪集團、中國太平保險集團、綠地集團，以及中國500強企業(yè)浪潮集團、北投集團等5家企業(yè)在南寧片區(qū)成立公司19家。 以制度創(chuàng)新為核心，一批成果不斷涌現(xiàn) 積極推進落實《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》分解出涉及南寧片區(qū)的試點任務91項，截至8月下旬，已完成56項，基本完成21項。在政府職能轉(zhuǎn)變、投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、法治化建設等五大領域大力推進改革創(chuàng)新，累計形成18項復制推廣事項和創(chuàng)新案例上報自貿(mào)試驗區(qū)指揮部擬向全區(qū)推廣。南寧片區(qū)“信用+智慧”電子誠信卡場景應用等6項具有全國首創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果入選廣西首批向商務部申報的14項“最佳實踐案例”，占廣西自貿(mào)試驗區(qū)申報數(shù)的42.9%。其中“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”模式獲得國務院通報表揚、國際郵件、快件、跨境電商“三合一”集約化監(jiān)管新模式和“支持東盟博覽會擴大原產(chǎn)于東盟國家農(nóng)產(chǎn)品的展示”均獲海關總署創(chuàng)新舉措備案。
以政策創(chuàng)新為支撐，自貿(mào)紅利加快釋放 在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)三個片區(qū)中，率先出臺《加快中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)支持政策》，印發(fā)實施《南寧片區(qū)支持政策具體應用問題的解釋及實施指引》，出臺《南寧片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》，積極探索研究南寧片區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展新模式。加之片區(qū)所在城區(qū)也出臺本地支持片區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，市直各行業(yè)主管部門積極制定及出臺適用于片區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)、金融、跨境電商等政策，南寧片區(qū)已初步構建了較為完備的政策體系。同時安排5年不少于10億的資金并整合統(tǒng)籌市本級各類專項資金單列預算在支持先行先試、加大放權力度、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)籌財力保障、稅收支持、支持企業(yè)快速成長、融資支持、人才貢獻獎勵、費用減免等方面支持南寧片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，向全社會展現(xiàn)了銳意改革的決心和筑巢引鳳的巨大誠意。
為強化政策兌現(xiàn)，南寧片區(qū)利用大數(shù)據(jù)等新興技術手段推進數(shù)據(jù)“聚、通、用”，南寧市政策兌現(xiàn)綜合服務平臺在廣西自貿(mào)試驗區(qū)率先上線，通過政府跨部門的數(shù)據(jù)共享與申報認定，提高部門審批效率，優(yōu)化企業(yè)查詢及兌現(xiàn)政策的方式，實現(xiàn)讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”。此外，加強政策宣傳，通過召開宣講會、對接會、開設宣傳平臺等方式做好政策“宣傳員”，幫助企業(yè)讀懂政策“含金量”。
揭牌至今，南寧片區(qū)在現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟、智慧物流等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶、租購房、人才貢獻、科技創(chuàng)新等方面累計兌現(xiàn)獎勵資金6300多萬元，自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘陌l(fā)展優(yōu)勢。 以企業(yè)訴求為導向，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升 揭牌以來，南寧片區(qū)深入推進“放管服”改革，加大行政審批制度改革力度，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，涉企政務服務事項90%以上事項網(wǎng)上可辦，不斷提升企業(yè)獲得感及體驗感。
優(yōu)化行政審批流程，提升行政審批效能。
一是梳理權力事項，南寧片區(qū)綜合服務大廳承接辦理自治區(qū)下放148項、南寧市首批下放165項行政權力和公共服務事項。二是推行行政審批套餐定制式服務，將關聯(lián)事項形成126個“一件事”定制服務套餐清單供企業(yè)選擇，審批環(huán)節(jié)、材料、時限平均減少1/3，審批時限壓縮55%，部分事項審批比法定時限壓縮75%以上。三是推行水電氣“一站獲得”模式改革，“水電氣外線工程”并聯(lián)審批辦證時限從原來的45個工作日壓縮為2個工作日，效率提升96%，不動產(chǎn)變更和水電氣過戶同步辦結。四是推行集成核準辦稅模式，納稅人不再“多頭跑”，大幅縮短限時辦結類發(fā)票、一般注銷、一般退稅業(yè)務辦理時間。五是推廣稅務注銷便利化流程，擴大注銷即辦范圍，大幅提高即辦率，符合即辦條件的納稅人可在5分鐘內(nèi)辦結，整體注銷工作效率提升超過三分之一。 創(chuàng)新行政服務模式，構建高效政務生態(tài)。 一是創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”不動產(chǎn)登記模式改革，打造“24小時不打烊”自助辦證登記模式，推行不動產(chǎn)電子證照，實現(xiàn)96%不動產(chǎn)登記業(yè)務“不見面審批”和“最多跑一次”。二是創(chuàng)新開展“分階段審批+提前介入監(jiān)督模式”，形成新建產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”“先建后驗”審批模式。三是創(chuàng)新開展援企惠企補貼“免申即辦”兌現(xiàn)服務模式，在全國率先建成覆蓋人社全業(yè)務的“智慧人社”系統(tǒng)，建立“線上一網(wǎng)通，線下一門辦”服務新模式，實現(xiàn)224項人社公共服務“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”。四是創(chuàng)新“政銀合作”一站開戶模式，銀行直接進駐南寧片區(qū)綜合服務大廳專區(qū)，實現(xiàn)開戶企業(yè)全流程線上登記，線下“一號通、一表辦”，2個小時領取“照、章、票” 及開立銀行結算賬戶。 推進行政窗口建設，提升審批服務水平。 一是構建審批服務機制，形成“一口受理、一門審批、一網(wǎng)服務、一枚印章”的“一門式”行政審批服務機制，審批效率提高60%，部分事項審批比法定時限壓縮75%以上；二是設置片區(qū)特色專窗，增設政策兌現(xiàn)、企業(yè)投融資兩個“南寧特色”服務專窗，致力打造“一窗一事全辦好”的政務服務生態(tài)系統(tǒng)，聚力打通優(yōu)惠政策落地的“最后一公里”；三是設立企業(yè)全生命周期服務專窗，使企業(yè)能享受注冊登記、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營、辦理稅務、申請破產(chǎn)等整個企業(yè)生命周期所有事項的全流程委托代辦等專項服務。 以對外開放為引領，國際化水平不斷提高
加快建設面向東盟的金融開放門戶。
一是加快跨境金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮廣西（南寧）金融創(chuàng)新聯(lián)合實驗室作用，推動NRA賬戶便利化創(chuàng)新、陸海新通道跨境金融創(chuàng)新、“債券通”業(yè)務等一系列創(chuàng)新成果落地；健全現(xiàn)鈔跨境調(diào)運常態(tài)化機制，加速打造中國—東盟貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運中心的升級版；推動首家境外銀行加華銀行啟動人民幣對柬埔寨瑞爾銀行間市場交易。揭牌以來截至2020年7月底，南寧市跨境人民幣結算量494.68億元。二是推動示范區(qū)申報，立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)優(yōu)勢，成功申請創(chuàng)建保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)和綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，全面推動開展跨境保險等業(yè)務和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快綠色金融業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。三是強化金融政策支撐，出臺《加快建設廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)的若干措施》，鼓勵跨境金融創(chuàng)新，對開展跨境人民幣結算和跨境金融服務的企業(yè)提供政策支持。 加快參與西部陸海新通道建設。 一是跨境電商物流通道建設穩(wěn)步推進，推動廣西第一條直飛東盟的南寧—胡志明往返全貨機航線開通以及中菲（南寧—馬尼拉）跨境電商包機航線首航，以及南寧跨境電商綜試區(qū)至東盟跨境電商貨運班車（南寧—河內(nèi)）首班開行，菜鳥網(wǎng)絡中國至泰國跨境電商物流服務項目落地，南寧東盟國際運輸樞紐項目加快建設。二是南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)成功獲批，成為第15個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，也是我國第一個面向東南亞的區(qū)域航空樞紐。三是南寧國際鐵路港建設不斷提速，一期工程建成并投入運營，二期工程海關監(jiān)管作業(yè)場所開工建設。 加快推進通關便利化改革。 一是推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設，完成廣西南大門電子口岸跨境電商大數(shù)據(jù)中心建設，為實現(xiàn)快速通關提供有力的技術保障；建成南大門跨境電商保稅直購中心項目，打造跨境零售新模式；推動廣西南寧首票1210跨境電商進口水果以及首票陸海聯(lián)運進口、出口跨境電商貨物在綜保區(qū)順利通關。揭牌以來截至2020年7月底，南寧跨境電商綜試區(qū)共完成跨境電商零售進出口約3624.8萬單，交易額約11.28億元，累計約80家跨境電商企業(yè)在南寧綜保區(qū)注冊成立。二是推進跨境電商出口監(jiān)管改革，對出口跨境電商企業(yè)（供貨平臺）實施信用管理制度，推行出口跨境電商不卸車監(jiān)管及抽查制度，整體通關時長1小時左右，較之前縮短了2-3.4小時。三是創(chuàng)新開展國際郵件、快件、跨境電商“三合一”集約化監(jiān)管新模式，實現(xiàn)對國際郵件、快件、跨境電商的進出口裝卸、集中查驗、轉(zhuǎn)關監(jiān)管、檢疫處理等通關服務的一站式辦理。四是創(chuàng)新開展未獲準入動植物產(chǎn)品及動植物源性食品類展品監(jiān)管模式，實現(xiàn)對展品通關、檢驗檢疫等監(jiān)管手續(xù)的一體通辦式便利化服務。 加快推進貿(mào)易便利化改革。 一是強化培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，廣西新外貿(mào)孵化基地落戶南寧片區(qū)，是廣西首個集外貿(mào)一站式綜合服務、海外市場開發(fā)、跨境電商培育、會展服務、廣西外貿(mào)人才培育、海外買家服務及外貿(mào)“雙創(chuàng)”服務等為一體的綜合性外貿(mào)服務基地，目前共服務中小微外貿(mào)企業(yè)300多家。揭牌以來截至2020年7月底，南寧片區(qū)累計實現(xiàn)進出口額371億元，新增進出口企業(yè)41家。二是構建良好外商投資環(huán)境，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立健全外商投資服務體系，建立外商投資安全審查工作配合機制，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制，推動準入前和準入后管理措施的有效銜接，實施公平競爭審查制度，持續(xù)完善企業(yè)“走出去”綜合服務和風險防控體系。 加快提高國際化服務水平。 一是搭建智慧城市服務平臺，在全國首創(chuàng)搭建專為外國人服務的公共信息平臺—面向東盟國家人士的城市公共服務場景應用，為在南寧的東盟友人提供外事機構介紹、一碼通城、政策資訊等便捷服務。二是創(chuàng)新開展“外籍駕駛證驗真快辦”，在全國首創(chuàng)“外籍駕駛許可換證助手”系統(tǒng)，有效解決外籍駕駛證翻譯、解讀等問題，簡化臨時入境人員駕駛許可辦理。三是開展外國高端人才服務“一卡通”試點，為在南寧片區(qū)內(nèi)工作且符合申請條件的外籍人才提供一站式辦理工作證、居留許可證管理服務以及優(yōu)質(zhì)的行政與公共服務。 以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為導向，開放型經(jīng)濟新體系加快構建 揭牌以來，南寧片區(qū)結合片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，積極培育發(fā)展現(xiàn)代金融、先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、智慧物流和文體醫(yī)療等五大重點產(chǎn)業(yè)，努力集聚形成總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和離岸經(jīng)濟等三大新業(yè)態(tài)，打造優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚形成，全力推進金融集聚區(qū)建設，加快打造中國—東盟金融城，中銀香港東南亞業(yè)務營運中心、中國太平保險集團東盟服務中心、深圳證券交易所廣西服務基地、上海證券交易所資本市場服務廣西基地、廣西（南寧）金融創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、農(nóng)業(yè)銀行中國—東盟跨境人民幣業(yè)務中心等重點金融項目相繼落地，入駐金融機構（企業(yè)）達到134家，推出金融創(chuàng)新案例70項，拉動南寧市在中國金融中心指數(shù)排名上升6名，金融城集聚輻射功能日益顯現(xiàn)。 數(shù)字經(jīng)濟新高地建設初顯成效。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快集聚，聚集了廣投數(shù)字經(jīng)濟示范基地、中國—東盟地理與衛(wèi)星運用產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，華為、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想等行業(yè)龍頭企業(yè)陸續(xù)入駐，浪潮、螞蟻集團在片區(qū)設立總部機構，2020年1—7月數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增速超60%。二是數(shù)字基建加快建設，推動中國移動（廣西）數(shù)據(jù)中心、中國電信東盟國際信息園等重點項目加快建設，浪潮集團東盟運營總部（云創(chuàng)谷）等7個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點項目開工建設。三是創(chuàng)新主體加快涌現(xiàn)，浪潮（南寧）科創(chuàng)中心、中國-東盟信息港北投數(shù)字科技園、中國—東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等平臺陸續(xù)揭牌，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。四是交流水平加快提升，與新加坡等25個國家超過200批次的官方機構和企業(yè)開展交流，成功舉辦2019年中國—東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新大賽，澳大利亞等8個國家近80個項目參賽。 新興制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點推進要素集約、技術密集和市場定位明確的高端電子產(chǎn)品制造，一是做好筑巢引鳳，加快推進五象投資創(chuàng)新型信息產(chǎn)業(yè)基地、南向電子信息產(chǎn)業(yè)基地等5個重點標準廠房項目（約100萬平方米建筑面積）建設，為項目落地提供充足載體。二是強化招商引資，以安可設備、5G通信模組、智能終端設備制造為產(chǎn)業(yè)鏈招商重點，重點對接已在或有意向在東盟國家布局、市場應用廣泛、能夠本地產(chǎn)業(yè)配套的高端電子信息龍頭企業(yè)精準招商，華為、浪潮、360等行業(yè)龍頭企業(yè)相繼入駐，南寧烯寶聲電子科技有限公司研發(fā)中心成為入駐南寧片區(qū)的首家保稅研發(fā)中心。三是推動項目建設，廣西首臺鯤鵬服務器和臺式機正式下線，滿負荷運行可達25萬臺PC和4萬臺服務器，2020年計劃產(chǎn)值4.5億元；深圳中科聯(lián)合5G通信模組、廣州亞美車聯(lián)網(wǎng)智能終端設備、邁越云計算設備制造等項目開工建設；益順盈智能科技、同匯益達電子科技等加工貿(mào)易企業(yè)已陸續(xù)上規(guī)。
文體醫(yī)療產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。文化傳媒方面，廣西唯一獲 “中國版權新銳企業(yè)”稱號企業(yè)峰值傳播入駐中國—東盟網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地；騰訊短視頻直播南寧—東盟運營中心和企鵝新媒體學院（廣西—東盟）項目即將落地建設。醫(yī)療健康方面，廣西廣投文化旅游投資有限公司和廣西廣投大健康產(chǎn)業(yè)有限公司整合成立廣投健康產(chǎn)業(yè)集團，推動大健康全產(chǎn)業(yè)鏈加快完善；廣西首個“外國專家工作站”在廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院揭牌成立,廣西外國專家工作站試點工作室—劉方教授專家工作室等平臺投入運營；廣西醫(yī)科大學東盟國際口腔醫(yī)學院、南寧前海人壽醫(yī)院、廣西體育教科訓一體化基地等一批項目加快建設。
以機制體制為保障，改革創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)
建立健全工作機制體制。
成立南寧片區(qū)建設工作領導小組，建立了“1+10”工作機制；設立南寧片區(qū)管委會，與五象新區(qū)管委會合署辦公，為南寧片區(qū)探索建立靈活高效的管理制度，順利完成各項改革試點任務提供堅實的體制機制保障。 建立健全法制保障體系。 一是強化制度供給，出臺施行《南寧市人民政府關于委托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會行使有關行政管理權的決定》（市人民政府令第17號），以立法推動向南寧片區(qū)賦權進程；二是健全公共法律服務，推進公證、仲裁、律師入駐南寧片區(qū)，大成律師事務所等10家律師事務所、北部灣公證處相繼入駐片區(qū)，抓緊籌備南寧國際仲裁院。 建立完善引智聚才機制。 成立南寧片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展智庫，印發(fā)《南寧片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展智庫管理辦法》；成功舉辦南寧片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展智庫首次“云咨詢”活動，為推動片區(qū)加快發(fā)展提供強大智力支撐；創(chuàng)新開展面向海內(nèi)外公開選聘政府特聘雇員工作。 建立健全容錯糾錯機制。 出臺施行《南寧市容錯糾錯實施辦法（試行）》，明確在推進中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)建設等改革、創(chuàng)新體制機制以及上級尚無明確限制的探索性試驗過程中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤錯誤的應予以容錯。 建立健全完善問效機制。 將自貿(mào)試驗區(qū)建設納入全市機關績效考評體系，開展營商環(huán)境調(diào)研暗訪調(diào)查，自揭牌以來，全市7個調(diào)研問效小組開展調(diào)研暗訪工作3次，及時發(fā)現(xiàn)問題并部署整改，切實推動自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
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